大国之间的博弈事件层出不穷,在很多人的印象中，外交博弈事件总是发生在谈判桌上，在军事和经济领域，在一切受到关注的外交场合。

谁也想不到，在万米高空上，也会发生外交博弈事件。这是一起真实的外交事件，交战双方是中美两国，围绕着两只外交邮袋，两国人员针锋相对，为了各自国家的利益而使出浑身解数。最终，我国大获全胜。

敏感的外交邮袋

外交邮袋，又称外交邮包，是用于本国政府与驻外机构和国际组织之间进行联络的重要包裹。

由于外交邮袋是国家开展业务的载体，具有一定的机密性，并且需要在他国的邮政系统中流转，特殊而敏感。

因为这一性质，国际社会上早就针对外交邮袋制定了严格的规则，外交邮袋受到严格保护，未经当事国允许，任何第三方国家不允许干涉外交邮袋的正常流转，更不允许私自拆开他国的外交邮袋。

根据《维也纳外交关系公约》规定，外交邮袋是指密封的、附有可识别的外部标记，在使用外交邮袋时，使用国必须在包裹上注明“外交邮袋”的标识；任何国家不得予以开拆、检查、扣留或阻碍通过。

对于一些重要而机密的外交邮袋，使用国采取专人运送的方式，避免包裹的信息泄漏。国际社会对外交邮袋上达成的共识，是外交特权与豁免的体现。

被策反的中国外交人员

上世纪八十年代，随着中国融入国际社会，与外界的联系多了起来，许多外交邮袋在他国流转。对于重要的外交邮袋，由外交信使随身携带，实现流转的目的。

1985年，杨水长作为中国的外交信使，与同事一起，参与了中国外交邮袋的运送工作，不料，杨水长却被台湾当局策反了。

1985年11月的时候，台湾当局指示他，要他将其负责运送的外交邮袋偷到台湾去。为了支持他的工作，台湾当局成功让美国的部分官员成为了杨水长的帮凶。

上世纪，大陆与台湾之间的暗战层出不穷，比较典型的事件有：大陆和台湾的军事人员，都有驾驶战机逃往对方阵营的事件。

这次，台湾当局瞄准了大陆的外交邮袋，希望能从外交邮袋上获得一些敏感信息，所以他们要策反杨水长。

毫无征兆的叛变

1985年11月25日早上，美国旧金山国际机场候机厅内，两名神色紧张的中国人正高度戒备，他们将随身包裹紧紧放在自己身边，不时用眼神瞄上几眼，显得谨小慎微。

细心的人发现，他们的包裹，正是“外交邮袋”，识趣的人们纷纷远离这两人，以免造成不必要的误会。

这两人，正是中国的外交信使，他们是杨水长和何存峰。坐在杨水长身边的何存峰，一直关注着自己身边的包裹，没有发现同行的杨水长的神色有些异常，不时左顾右盼，似乎满腹心事。

八点，航班准时开始值机。负责当天飞行任务的是一架PA72班机，前往的目的地是美国纽约。两人一人提着一只包裹，开始登机。

半小时后，飞机准时起飞。飞机刺穿浓密的云层，平稳地在大气层中飞行。航班的工作人员提醒乘客：“飞机已经飞行平稳，可以活动了！”航班内也开始放映电影，供乘客观看以消磨时间。

杨水长借口自己在旧金山一直没有休息好，需要补充睡眠为由，将包裹交由何存峰看管，自己则窝在座椅上，打起了瞌睡。

何存峰知道责任重大，更加用心地看着包裹，他相信，飞机上乘客的任何举动，都逃不过过他的目光。

过了二十分锺，何存峰突然产生便意，他本想坚持几分锺，等杨水长醒来再去厕所，但杨水长似乎睡得很沉，丝毫没有醒来的意思。

不得已，何存峰只好叫醒杨水长，嘱咐他看管好包裹，自己马上就回来。

消失的同事与包裹

何存峰离开后，刚刚还神情萎靡的杨水长立即恢复了精神，他目送着何存峰走进走道尽头的厕所，立即提起两只外交邮袋，往飞机驾驶仓的方向走去，再也没有回到座位。

何存峰走出厕所后，立即将目光望向自己的座位，没有看见杨水长的身影，还以为杨水长又窝在了座椅上。

他拨开过道上的乘客，来到自己的座位，大惊失色，座位上已经失去了杨水长的身影，连同那两只外交邮袋也不翼而飞。

身为外交信使的何存峰慌了起来，他知道杨水长知道运送外交邮袋时的纪律。他向四外看了看，没有找到杨水长。

难道出了什么意外？何存峰警觉了起来。但此时的飞机，正飞行在万米高空，不可能出现意外，唯一的可能，就是杨水长自己带走了外交邮袋。

飞机虽大，但在万米高空上，杨水长能躲到哪里去呢？他肯定还在飞机上,出现这种情况的唯一解释，就是杨水长叛变了！

同时，何顾峰也想明白了一个事实：杨水长的叛变，肯定有机组人员的协助，否则，在这万米高空上唯一的航班上，他还能插上翅膀飞了不成？

难以靠近的飞机阁楼

飞机上的座位，都是普通乘客，何存峰对这些座位进行了仔细确认，没有发现杨水长的踪影。

何存峰将目光转向了连接飞机与驾驶舱之间的阁楼，那里是飞机的重要部位，普通乘客不能靠近，那里也是唯一可能藏人的地方。

何存峰企图靠近阁楼，立即受到了空乘人员的阻挠。根据规定，普通乘客是不能过去的，这让何存峰更加确定，杨水长被美方人员藏在了那里。

身为外交信使，何存峰知道邮件在人在的道理，他不死心，碍于自己的英语口语能力，便找来一名精通英语的中国旅客，请求他的帮助，向机组人员表明自己的意图。

通过这名同胞的翻译，何存峰表明了自己的身份和目的，希望美方能协助找到杨水长和外交邮袋。美方的空乘人员再次拒绝了他的请求。

何存峰以1961年联合国维也纳会议上各国签署的《外交关系公约》的要求，提出要美方人员协助找回中国的外交信使和外交邮袋。

美国是该文件的签署国，根据公约要求，机组人员理应知道规定，但美方人员还是蛮横地拒绝了他。这让何存峰更加确定，美方人员在从中作梗。

万米高空的据理力争

要不要采取暴力手段，夺回外交邮件，这个念头刚闪现，何存峰便觉得不妥，毕竟，这是一支正在飞行中的航班，如果硬来，不仅夺不回包裹，行为也将触犯航空管理条例，让自己陷入不利的处境。

冷静下来的何存峰决定使用外交手段来确保邮袋的周全。他向美方人员提出抗议，以《外交关系公约》的规定来约束美方，以不得影响中美两国正常关系来打动美方人员。

在何存峰据理力争的要求下，美方人员终于承认，杨水长确实在阁楼里，不过，他已经正式向美方提起政治庇护，他可以拒绝何存峰见他的要求。

杨水长叛逃的证据坐实，让何存峰更加紧张了，他要求面见杨水长的要求遭到了拒绝，美方人员向他转交了他的护照等个人物品，其中还有一封杨水长写给他的亲笔信，告诉了他要将外交邮袋带入台湾的消息。

获知杨水长叛变的确切消息，让何存峰非常气愤，他继续向美方提出抗议。此时，飞机上的扩音机里，却传来了机长的声音：“飞机因为故障，需要紧急迫降，降落地点是芝加哥奥哈里国际机场。”

何存峰再次来到阁楼，与机长发生了争执。何存峰要求与杨水长见面的要求被驳回后，转而要求由自己保管外交包裹，同样遭到了拒绝。

美方明显违反国际条约的行为，让何存峰非常生气，他以不下飞机为理由，阻止美方人员乘机转移杨水长和外交包裹的阴谋。

飞机降落在了芝加哥，美国的政府官员登上了飞机，也做起了杨水长的说客。何存峰不为所动，强烈要求取回外交包裹。

何存峰的坚持下，美方人员妥协了，最终，美国警方带走了杨水长，并将外交邮袋还给了何存峰。

当杨水长从何存峰身边经过时，四目相对，相顾无言。两人都知道，从此后，再也不是同一阵营的人了。望着杨水长远去的背影，何存峰陷入了忧虑中。

无论如何，何存峰的目的达到了，他兑现了自己的职业承诺，避免了机密文件泄漏的可能。以一人之力，与美方人员激烈交涉，何存峰真是有勇有谋，刚正不阿。

事后证实，杨水长的叛逃事件，确实得到了美方的支持，事件过后，美方对事件进行了大量的歪曲报道，但这显然已经属于事败后的顽抗，毫无用处。中国的外交人员也紧急行动起来，与美方展开博弈，避免事件扩大。

只是，一心想要带着外交邮袋叛逃的杨水长，因为失败而失去价值，受到冷落，事业与人生发生了彻底改变，在异国他乡，住在难民营中，艰难度日，可谓得不偿失。

文/南宫钦