1946年12月，蒋介石在其全面进攻占领张家口、淮阴等一些地区性中心城市后，不惜血本从其他战场上抽调部队，增强华东地区的进攻力量，作出了四路并进、南北夹击我华东部队的部署。

12月12日，根据敌人的部署，以陈粟为首的华东野战军指挥部领导分析认为，敌人此战虽采取多路进攻、统一指挥且有近30个旅的兵力，但其部署也有弱点，即进攻正面宽达300多公里，各部队之间间隙很大。如其中一路受到打击或围攻，其他部队则不能及时增援，很难取得战役协同。客观上讲，国民党部队派系纷杂，勾心斗角，矛盾很大，为保存实力，战场上见死不救者屡见不鲜。

因此，指挥部最终拟定了先集中兵力打鲁南一路敌人的作战方案。就是先打敌整编第26师和第1快速纵队，得手后再打其整编第59师和第77师等部：然后视战局发展，寻机歼灭整编第69和第11师这股敌人。并乘胜打击涟水、两淮之敌，逐步扩大战果。

一、因势而变，调整进攻方向

在确定以鲁南为主、兵分两路的作战方案上报中央之后，宿迁一路敌人的进展之快超出想象。

据此，华野首长经分析研究认为：这一路敌军中进展快的可能是整编第69师，该师师长戴子奇是蒋经国从苏联回国之后，在江西办青年干部训练班时培养起来的，是国民党军中的一支新秀。

但这支部队并非无弱点可循：抗战胜利后，国民党军界一些元老，意在削弱蒋经国在军界的势力，将其青年军大批复员、整编，只保留了三四个师。69师所属的3个半旅中，只有第60旅及92旅的1个团是原来的建制部队，预备第3旅原属整编第57师，第41旅原属整编第26师，部队之间互有戒心，这在战斗中就会指挥不灵。

而且，整编第69师的3个半旅的配置很分散，该师和胡琏的第11师的进攻目标分别为沭阳和新安镇，他越是前进，间隙就越大，便于我军分割围歼。宿迁以北地区地形开阔，多是平原，只有烽山、嶂山几个小高地，村庄小而密，没有水壕城垣，大部分是土草房屋，也不坚固，敌人无坚可守。这里的运河不能徒涉，当敌人到运河以东地区后，若将连结宿迁的唯一一座桥梁破坏，敌人只好背水作战。

我军参战部队，虽然大多不充实，又无集中打大战役的经验，但是，正好配置在敌人进攻方向的两侧，不需作复杂的调整部署，就可迎击敌人。同时，这路敌人位于四路敌人的中路，此战胜利之后，挥师北上，再歼鲁南之敌，也是个好方案。

二、周密部署，大战一触即发

陈毅司令员召集山东野战军、华中野战军和华中军区负责同志粟裕、谭震林、张鼎丞、邓子恢、陈士榘、唐亮（华野政治部主任）和刘先胜（华野副参谋长）等开会，大家一致同意先打宿迁的敌人，而后再回师歼灭鲁南之敌。

意见统一后，陈士榘和华野司令部的几个同志研究了一个方案。拟集中3个纵队、2个或3个师，共24至27个团，打敌人69师并11师1个旅：首先割断敌整编第11师和整编第69师的联系，集中优势兵力。兵分两路，东西对进歼灭整编第69师后，再打敌整编第11师。具体部署是：

以华中野战军第9纵队（5个小团）及第5旅3个团相任正面阻击，延缓整编第69师北进行动，为主力出击争取时间。

以山东野战军第1纵队、第8师为西路进攻部队，由新安镇以西地区过陇海路南下，再挥师向西，绕到烽山以西，用1个师的兵力直插曹家集，切断敌由宿迁向东南方向的进路。破坏运河上的桥梁，切断敌整编第69师师部与各旅的联系，主力部队由西向东进攻：先攻歼烽山、晓店子敌人，然后居高临下向东攻击，消灭敌整编第69师主力。

以山东野战军第2纵队由东向西打，进攻目标为高圩子、来龙庵、人和圩、苗庄，消灭敌整编第69师的1个旅及师部直属部队。

以华中野战军第1师自盐城方向急速北上，伺机加入战斗。

方案确定后，华野首长便分工组织指挥。陈毅司令员坐镇指挥部。粟裕、谭震林指挥山东野战军第2纵队、华中野战军第9纵队、第5旅由东向西打。陈十榘和唐亮指挥第1纵队、第8师，绕敌后由西向东打。

三、多点开花，切断敌军联络

12月14日，敌整编第69师预备第3旅，进攻我五花顶以南的阵地，经我第9纵队的反击，退回嶂山镇、晓店子，占领了烽山高地；敌整编第69师41旅占领了邵店，向东进攻叶海子我军阵地，企图策应第11师的行动，经我第5旅反击退回苗庄，付家湖等地；敌整编第69师师部和1个团的部队进至人和圩地区；敌整编第11师先头部队由曹家集向我来龙庵、小牌塘阵地攻击，被我第9纵队打退。敌整编第11师投入战斗，标志着这一路敌人已经完成了战斗部署，开始了进攻行动。

当察明敌人的具体部署后，华野司令部又给各部队进一步明确了任务，下达了补充指示：

• 华中野战军第9纵队沿宿（迁）新（安镇）公路、宿（迁）沭（阳）公路，组织运动防御，15时前，确保来龙庵、五花顶等阵地，尔后，向敌整编第69师出击，协同友邻部队歼灭敌人；

• 山东野战军第1纵队、第8师急行军，15日拂晓前进入新店子以北地区，向晓店子及其南北地区之敌实施突击，切断进至嶂山、晓店子地区之敌向宿迁方向的退路，尔后由西向东组织进攻，以主力部队包围晓店子敌人，并攻击歼灭之，尔后向东攻击；

• 山东野战军第8师进攻烽山、蟑山之敌，尔后也向东攻击前进；

• 山东野战军第7师于15日拂晓前，经西鲍家圩，南渡沭河向嶂山镇方向突击，协同山东野战军第1纵队、第8师围歼该地区的敌人；

• 山东野战军第2纵队于15日前，进至韩集和泰山集地区，由东向西突击，协同山东野战军第1纵队切断敌整编第69师与整编第11师的联系，准备参加围歼被围之敌；

• 华中野战军第1师由盐城地区兼程北上、准备投入战斗，协同山东野战军第2纵队作战；

• 在盐城、涟水、烽县等地的我军各部队，积极阻击各自当面之敌，保障宿北战役的顺利进行。

15日，各部队进至指定地区展开。15日夜，山东野战军第1纵队主力在司令员叶飞、副司令员何克希、副政委谭启龙率领下，插入井儿头、曹家集地区，部分部队并突入敌第11师师部所在地曹家集。经过激战。消灭了敌整编第11师直属工兵营、骑兵营等大部分。

我8师于15日22时，以第23团1营先从西南方向对烽山之敌发起攻击，至16日拂晓前，接连3次冲击均未奏效。此时，晓店子敌人以炮火向我8师射击，有出援征候，情况非常紧急。师团领导都很清楚，如在天亮前不能攻占烽山，将影响整个战役的进展。因此，何以祥师长和丁秋生政委立即命令第23团l营和第24团不惜一切代价坚决攻占烽山。23团政委王六生马上赶到1营指挥所作火线紧急动员，要求组织全营现有力量，在天明前坚决把山头拿下来：该营把尚能参加突击的40多人合编成4个班，组成1个突击队；第3连组成1个班，由连长指挥，从正面原攻击道路佯攻，吸引敌人；其馀人员编成3个班，统由副教导员张明率领，绕至敌东南侧实施主要突击。当第23团1营进行最后一次冲击时。第24团也发起了冲击。经激战，顺利地通过了壕沟，攻上了山顶，敌在我军两面夹击下，迅速瓦解。8师经一夜连续攻击，终于在拂晓占领了烽山，全歼守敌1个营，在敌整个部署中打开了一个缺口，控制了战场制高点。

与此同时，我东线部队第9纵队和第7师也攻占了嶂山镇并全歼守敌。这样整个战场上的两个制高点均被我军占领。

四、乘胜追击，敌军无力回天

第7、8师攻占烽山、蟑山镇之后，敌人已察觉其翼侧和后方均已暴露，徐州敌指挥部急令第4l旅由苗庄向第118旅及曹家集收缩，并给位于晓店子的预备第3旅、罗庄的第60旅下了死命令，一定要夺回烽山制高点。是日，敌人集中力量向烽山我第8师发动了连续进攻，第8师部队利用烽山敌人已修好的工事阵地顽强抗击。

16日黄昏，攻击烽山的敌人被多次打退，我8师守烽山的部队打得很艰苦。陈士榘判断此时敌人已十分混乱，若乘夜幕向敌人发起攻击必可获胜。于是命令第8师除留少数部队在烽山担任警戒任务外，集中全力攻击晓店子的敌人。

8师得令，立即攻击。一举突破敌人阵地，激战5个小时，全歼敌整编第69师预备第3旅。第8师部队曾在泗水战役中受挫；这次战役中，经过两天两夜的战斗就消灭敌人1个整旅，打了一个翻身仗。

与此同时，山东野战军第1纵队2个旅于16日下午4时许，从烽山第8师阵地一路东进，当晚占领了高家洼、三召山等地，部分部队还插到晓店子以南与该纵队第3旅取得了联系，切断了敌整编第69师向宿迁的退路，并对敌整编第11师构成了正面阻击态势。

入夜，在我华中野战军第9纵队和山东野战军第7师配合下，经3个小时激战，攻克罗庄，全歼敌整编第69师的第60旅。1纵前几个月在鲁南作战中，同样受到一些损失，这次也补足有馀。

激战仍在进行。17日，我山东野战军第2纵队和华中野战军第9纵队向高圩、李圩之敌发起攻击，未能奏效。在我军围歼敌预备第3旅、60旅的过程中，敌整编第11师在空军、炮兵配合下全力北援，均遭我军顽强阻击。

18日，敌整编第69师仅存的第41旅、师部、第92旅276团等，龟缩在人和圩地区，已无力反击：这时，陈士榘参谋长从报话机里听到敌人在拼命地叫喊："请第11师援救……"这是敌整编第69师师长戴子奇的求救声，怎奈有求无应。

午夜，随着三颗红色信号弹在夜空腾起，我军各部向敌师部及第41旅发起了总攻，大炮震得地动山摇，喊杀声谷鸣山应。我山东野战军第2纵队首先突入人和圩，激战到19日上午，敌第41旅除旅长带少数人逃跑外，全部被歼：敌师长戴子奇自毙，成为战场上第一个执行蒋介石"不成功，便成仁"训词的殉葬品。

陈毅司令员听到这一胜利消息，诗兴大发，兴奋地赋诗道：敌到运河曲，聚歼夫何疑？试看烽山下，埋了戴子奇。

宿北战役全歼敌人1个整编师、3个半旅及整编第11师一部分，共计2万馀人。